NGHỊ QUYẾT 66.19/2026/NQ-CP: NHỮNG ĐIỂM MỚI VỀ ĐTM, GPMT VÀ ĐĂNG KÝ MÔI TRƯỜNG

Ngày 18/5/2026, Chính phủ ban hành Nghị quyết 66.19/2026/NQ-CP về cắt giảm, phân quyền, đơn giản hóa thủ tục hành chính và cắt giảm, đơn giản hóa điều kiện kinh doanh thuộc phạm vi quản lý của Bộ Nông nghiệp và Môi trường.

Nghị quyết hướng đến việc đơn giản hóa thủ tục hành chính, nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước và tạo thuận lợi cho hoạt động đầu tư, sản xuất, kinh doanh. Trong lĩnh vực môi trường, các nội dung đáng chú ý liên quan đến việc xác định đối tượng phải thực hiện đánh giá tác động môi trường (ĐTM), đối tượng phải có giấy phép môi trường (GPMT) và phân quyền giải quyết một số thủ tục hành chính.

Đối với doanh nghiệp và chủ đầu tư dự án, việc cập nhật Nghị quyết 66.19/2026/NQ-CP có ý nghĩa quan trọng trong quá trình xác định nghĩa vụ pháp lý về môi trường, chuẩn bị hồ sơ và lựa chọn thủ tục cần thực hiện.

Nghị quyết có hiệu lực từ ngày 18/5/2026 đến hết ngày 28/2/2027, trừ các quy định có thời điểm áp dụng riêng được nêu trong văn bản.

Những thay đổi liên quan đến đánh giá tác động môi trường (ĐTM) theo nghị quyết 66.19/2026/NQ-CP.

Đơn giản hóa việc xác định đối tượng phải thực hiện ĐTM

Đánh giá tác động môi trường là một trong những thủ tục quan trọng đối với các dự án đầu tư có nguy cơ tác động đến môi trường. Việc xác định đúng đối tượng phải thực hiện ĐTM giúp chủ đầu tư chủ động xây dựng kế hoạch triển khai dự án, chuẩn bị hồ sơ và thực hiện các nghĩa vụ pháp lý theo quy định.

Nghị quyết 66.19/2026/NQ-CP đặt ra nội dung đơn giản hóa quy định về đối tượng phải thực hiện ĐTM theo Điều 28 và Điều 30 Luật Bảo vệ môi trường, cùng các quy định liên quan tại Nghị định số 08/2022/NĐ-CP, Nghị định 05/2025/NĐ-CP và Nghị định 48/2026/NĐ-CP.

Theo đó, doanh nghiệp cần rà soát dự án trên cơ sở các tiêu chí pháp lý áp dụng, bao gồm loại hình dự án, quy mô, công suất, vị trí thực hiện và các yếu tố liên quan đến nguy cơ tác động môi trường.

Phân quyền thẩm định báo cáo ĐTM

Một nội dung đáng chú ý khác là việc phân quyền thẩm định báo cáo ĐTM từ Bộ Nông nghiệp và Môi trường cho Chủ tịch UBND cấp tỉnh đối với các trường hợp thuộc phạm vi được phân quyền theo Nghị quyết.

Việc phân quyền nhằm tăng tính chủ động trong giải quyết thủ tục hành chính, đồng thời tạo điều kiện để cơ quan quản lý tại địa phương tham gia xử lý hồ sơ theo thẩm quyền được giao.

Đối với doanh nghiệp, khi chuẩn bị hồ sơ ĐTM, cần xác định đúng cơ quan có thẩm quyền thẩm định theo quy định hiện hành và các văn bản công bố thủ tục hành chính tương ứng. Không nên chỉ căn cứ vào địa điểm thực hiện dự án để mặc nhiên kết luận cơ quan cấp tỉnh là cơ quan có thẩm quyền trong mọi trường hợp.

Nghị quyết 66.19/2026/NQ-CP và những thay đổi về Giấy phép môi trường (GPMT).

Đơn giản hóa đối tượng phải có Giấy phép môi trường

Nghị quyết 66.19/2026/NQ-CP quy định việc đơn giản hóa đối tượng phải có GPMT trên cơ sở các quy định tại Điều 39 Luật Bảo vệ môi trường, khoản 9 Điều 1 Luật số 146/2025/QH15, khoản 31 Điều 1 Nghị định 05/2025/NĐ-CP, khoản 2 Điều 24 Nghị định số 48/2026/NĐ-CP. 

Nội dung này có ý nghĩa đối với các doanh nghiệp đang hoạt động cũng như các chủ đầu tư chuẩn bị triển khai dự án mới. Việc rà soát đối tượng phải có GPMT cần được thực hiện dựa trên các tiêu chí áp dụng cho từng loại hình, quy mô hoạt động và nguồn phát sinh chất thải.

Phân quyền cấp Giấy phép môi trường

Nghị quyết 66.19/2026/NQ-CP cũng quy định việc phân quyền một phần thẩm quyền cấp giấy phép môi trường từ Bộ Nông nghiệp và Môi trường cho Chủ tịch UBND cấp tỉnh.

Việc phân quyền giúp thay đổi đầu mối giải quyết đối với các trường hợp thuộc phạm vi được giao, góp phần rút ngắn quy trình phối hợp và nâng cao tính chủ động của địa phương.

Lưu ý về thủ tục cấp lại Giấy phép môi trường

Một điểm cụ thể trong Nghị quyết 66.19/2026/NQ-CP là quy định không thực hiện thủ tục hành chính cấp lại GPMT thuộc phạm vi được nêu tại Nghị quyết.

Nội dung này cần được hiểu đúng: việc không thực hiện thủ tục cấp lại theo quy định tương ứng không có nghĩa là bãi bỏ toàn bộ thủ tục cấp GPMT, cũng không đồng nghĩa mọi trường hợp thay đổi thông tin hoặc thay đổi hoạt động của cơ sở đều không cần xử lý về mặt pháp lý.

Khi giấy phép có vấn đề cần cập nhật hoặc cơ sở có thay đổi về quy mô, công suất, công nghệ xử lý chất thải,… doanh nghiệp cần xác định đúng thủ tục phải thực hiện theo quy định đang có hiệu lực.

Đăng ký môi trường, những điểm cần lưu ý theo Nghị quyết 66.19/2026/NQ-CP.

Dự án thuộc đối tượng đăng ký môi trường phải thực hiện đăng ký môi trường cấp tỉnh hoặc cấp xã tùy theo quy mô xả nước thải, bụi và khí thải ra môi trường.

Doanh nghiệp cần làm gì để áp dụng đúng Nghị quyết 66.19/2026/NQ-CP?

Để hạn chế rủi ro pháp lý và tránh thực hiện sai thủ tục, doanh nghiệp nên chủ động rà soát hồ sơ môi trường theo các nội dung sau:

Thứ nhất, rà soát hồ sơ pháp lý hiện có. Kiểm tra quyết định phê duyệt  ĐTM, GPMT, hồ sơ đăng ký môi trường và các tài liệu môi trường liên quan đã được lập, cấp hoặc tiếp nhận.

Thứ hai, xác định lại đối tượng và nghĩa vụ môi trường. Đối chiếu loại hình sản xuất, quy mô, công suất, nguồn phát sinh chất thải và các tiêu chí theo quy định hiện hành để xác định thủ tục cần thực hiện.

Thứ ba, xác định đúng cơ quan có thẩm quyền. Cập nhật quy định phân quyền và thủ tục hành chính được công bố tại cơ quan có thẩm quyền, tránh nộp hồ sơ không đúng đầu mối.

Thứ tư, theo dõi thời hạn và quy định chuyển tiếp. Nghị quyết có thời hạn áp dụng cụ thể, vì vậy doanh nghiệp cần lưu ý những trường hợp được điều chỉnh bởi quy định riêng và các văn bản pháp luật mới được ban hành trong thời gian này.

Thứ năm, tham khảo ý kiến đơn vị tư vấn môi trường khi cần thiết. Đối với dự án có nhiều nguồn phát sinh chất thải, dự án đầu tư xây dựng hạ tầng, nhà máy sản xuất hoặc cơ sở đang hoạt động có thay đổi về công suất, việc rà soát hồ sơ chuyên môn sẽ giúp xác định đúng nghĩa vụ và hạn chế việc chuẩn bị hồ sơ không phù hợp.

Kết luận

Nghị quyết 66.19/2026/NQ-CP là văn bản đáng chú ý trong quá trình cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính về môi trường, đặc biệt liên quan đến đối tượng phải thực hiện ĐTM, đối tượng phải có GPMT và việc phân quyền giải quyết thủ tục.

Tuy nhiên, doanh nghiệp cần hiểu đúng phạm vi điều chỉnh của Nghị quyết, không mặc nhiên coi việc đơn giản hóa thủ tục là miễn toàn bộ nghĩa vụ môi trường. Việc xác định ĐTM, GPMT hay đăng ký môi trường phải căn cứ vào quy định cụ thể đang có hiệu lực và đặc điểm thực tế của từng dự án, cơ sở.